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中共金昌市委办公室金昌市人民政府办公室关于创建全国质量强市示范城市工作的实施意见
发布日期:2017-02-28 浏览次数: 字号:[ ]

永昌县委、金川区委,县、区人民政府,市直有关部门、单位,中央、省属在金有关单位:

国家质检总局《关于同意创建“全国质量强市示范城市”的函》(国质检质函﹝2015﹞606号)已正式批准我市为“全国质量强市示范城市”创建城市。为切实提高我市宏观质量发展水平,确保创建成功,现结合我市实际,提出如下实施意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,围绕国务院和省政府提出的质量发展纲要,以加快转变经济发展方式,推动城市科学发展为主线,以全面提高全市宏观质量发展水平为宗旨,以确保全市广大群众共享质量发展成果为任务,全面开展质量管理工作,积极创新质量管理体制,扎实做好质量强市创建工作,促进全市经济社会持续健康发展。

二、工作目标

至2017年底顺利通过国家质检总局的考核并获得“全国质量强市示范城市”荣誉称号,“品质是金,诚信则昌”质量精神深入人心。创建工作成效显著,形成一批具有知名品牌和核心竞争力的产业集群和优势企业,建成较为完善的质量监控和检测体系,产品、工程、环境和服务质量整体水平达到较高层次,质量发展成果由全民共享。

(一)产品质量再上新台阶

产品质量监督抽查合格率达到95%以上,杜绝重大质量安全事故发生。农产品和食品实现优质、生态、安全,成功创建国家农产品质量安全市。出口产品全部采用国际标准或国外先进标准。名牌产品对工业增加值的贡献率争取达到70%以上,争创1个以上“全国知名品牌示范区”,新增3-5个在国内外市场影响大、占有率高、经济效益好的甘肃名牌产品。开发一批具有高技术含量、高附加值和自主知识产权的新产品,并形成规模生产能力。高起点、高标准实施重点产业项目建设,真正形成具备生产高品质产品的技术条件。建立健全大中型企业先进质量管理体系并有效运行,企业整体素质和管理水平显著提升,力争1户以上企业获得中国质量奖,3户以上企业获得省政府质量奖励。
  (二)工程质量进一步提升

全市竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求,大中型工程建设项目主体工程一次验收合格率达到100%,其他工程建设项目一次验收合格率达到98%以上,新开工保障房受监工程覆盖率(施工许可、报监等开工前手续办理齐全率)达100%。城市节能建筑的比重和工业化建造比重连续3年不断提高。工程项目严格执行工程建设强制性标准规范要求,严格执行节能标准规定,新开工建筑节能标准执行率达到100%。全市高速公路、干线公路、农村公路竣工验收合格率均达到100%,水利与节水改造工程质量合格率、质量检测抽检合格率均达到100%,在大型工程、重点工程建设中,积极探索、研究、引入重大设备监理机制。出台相关文件推进采纳国家标准《住宅性能评定技术标准》。
   (三)服务质量实现新突破

在商贸、物流、运输、金融、研发设计、检验检测、工程咨询等生产性服务业领域,实现服务质量的规范化、制度化和标准化,重点提升检验检测、售后服务、信用评价、认证认可、中小企业服务平台建设等生产性服务业质量。在公共管理、医疗卫生、文化教育、邮政通讯、旅游娱乐、社区服务、市政公用、房地产和物业等生活性服务领域,推进专业化、品牌化、网络化经营。提高社会满意度水平,市民对服务业满意指数达到80%以上。重点建设一批与我市经济发展相适应、功能明确、特色突出、具有带动效应的服务业聚集区,培育形成一批凝聚地域文化特色的旅游服务品牌和旅游精品服务项目。重点培育1个以上国家级服务业标准化示范单位。举办一次国内大型的博览会或展会。出台生产性服务业扶持政策,探索开展“生产服务功能企业”认定工作。争创3个以上中华老字号或达标百货店企业,争创1个以上旅游业“全国知名品牌示范区”,不断提高消费者对城市服务业和公共管理的满意度。
(四)环境质量得到有效改善

大气环境质量得到有效控制,城市空气质量高于Ⅱ级标准的天数超过全年的80%。饮用水源水质确保符合国家标准,工业废水排放达标率达到100%,城镇污水处理率达到95%,城镇集中式饮用水水源地水质达标率达到95%,农村人口饮水基本达到安全标准。主要污染物排放全面达标,城镇生活垃圾无害化处理率达到85%,环境质量评价与环境质量监测体系进一步完善。全面禁止使用剧毒、高毒、高残留或具有致癌、致畸、致突变性农药,加强持久性有机污染物重点行业监管,稳步推进持久性有机污染物污染防治。重点抓好二氧化硫、氮氧化物和化学需氧量的污染防控,镍钴冶炼、化学原料制造和火力发电等重点行业污染物排放量逐年降低。

    三、重点工作
(一)有效实施质量提升工程,夯实质量发展基础,充分发挥企业主观能动性。

认真实施品牌发展战略。重点培育发展我市产品、旅游或服务业全国知名品牌创建示范区,加快金昌市经济技术开发区创建“全国有色金属新材料知名品牌示范区”工作步伐。出台《金昌市甘肃名牌产品发展规划(2015-2020年)》,扶持培育一批全国知名的品牌产品,扶持培育一批省级名牌产品和服务业示范区,完善名牌奖励机制。

  大力推进标准提升战略,认真贯彻落实《金昌市人民政府关于加快推进标准化工作的意见》,以我市优势产业为依托,充分发挥标准化工作的基础性作用。大力普及农业标准化生产。积极引导、鼓励企业参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制、修订工作,鼓励企业采用国际标准和国外先进标准,积极推行企业标准化体系建设,创建一批国家、省级标准化良好行为企业和农业、服务业和循环经济示范区。加快建立WTO/TBT标准技术社会公共信息服务平台。对实施标准化提升战略给予一定的经费资助。

  充分发挥企业主观能动性,筑牢质量基础。大中型企业建立和完善质量管理体系,督促企业建立从产品设计、原材料采购、生产加工、关键工序控制、出厂检验到售后服务的全过程质量安全保证体系。培育工匠精神,弘扬追求卓越的质量精神和文化,引导广大企业,持续改进、追求卓越、打造精品。着力提高一线工人的质量责任意识和精益求精的质量素养,完善鼓励一线工人不断追求质量的制度和措施。在规模企业设立“首席质量官”制度,推动骨干企业建立质量关键岗位考核机制。认真贯彻《金昌市人民政府关于贯彻落实国务院<计量发展规划(2013—2020年)>的实施意见》精神,强化计量基础支撑工作,建立健全与我市经济发展、产业转型升级相适应的计量体系。健全量值传递和溯源体系,大力开展能源计量数据采集能力建设。纳入国家生产许可、强制性认证管理的产品生产企业,必须通过国家规定的生产条件及质量管理能力审查,产品获得生产许可或强制性认证。积极在质量、环境、职业健康、社会管理、文化教育、医疗卫生等领域推行管理体系认证,其中涉及环境保护的企业通过环境管理体系认证;涉及食品安全的企业通过食品安全管理体系认证;药品和保健食品生产企业通过药品(保健食品)生产质量管理规范认证;大力推进食品安全领域良好农业规范(GAP)、危害分析和关键控制点(HACCP)等认证工作,参与国际互认,服务外经贸发展。大力开展质量兴企、质量改进、节能降耗以及质量管理小组、技能竞赛等活动,重点企业积极推行卓越绩效管理。

加快推进公共检测服务平台建设。有序整合全市公共检验检测技术服务机构的步伐。提升企业产品质量检测监控能力。帮助县级检验机构重点加强食品、农产品的微生物和有毒有害检验项目建设,提高食品安全保证能力。根据加强工程质量、环境质量监测要求,进一步提升工程和环境质量检测机构的技术能力。充分利用大型企业的检测技术资源,通过统一、规范的资质认定和评价认可,增强其社会化检测服务功能。形成以各级法定检验检测机构为骨干、社会检测力量为补充,技术设施先进、各具专业特长、密切协作的公共检验检测系统。

切实加强宏观质量状况统计分析工作。定期分析城市重点产业质量状况与发展前景,形成质量分析报告。建立健全以产品质量合格率、出口商品质量合格率、品牌创建及其贡献率、顾客满意指数等为主要内容的质量指标体系,将其纳入国民经济和社会发展统计指标体系,并作为衡量经济增长和运行质量的重要元素和指标,使宏观经济调控更加适应以质量效益提升来推动经济增长的方式。

  (二)加快建筑产业发展步伐,创新质量监管机制,增强工程质量优势。

积极探索建筑业发展的新思路,加快建筑产业使用产品的开发和品牌培育,带动地方产业板块的发展。加快推广和应用新型建筑节能材料和新型墙体材料。

积极争创国家、省优质工程,大力推进国家强制性技术标准和规范,进一步提高建筑工程设计、施工质量,强化施工图审查制度,严格执行基本建设程序,推广先进的质量管理方法和经验。

  积极创新建设工程质量监管机制,强化工程质量主体责任意识,认真开展质量通病防治措施的落实工作。建立信用监督和失信惩戒制度,加强工程竣工验收备案制度管理,严肃查处各种违法行为。

  (三)重点培育发展现代服务业和旅游产业,树立“紫金花城·浪漫金昌”美好形象。

  优化服务业结构,全面提升生产性服务业和生活性服务业水平。实施服务业名牌战略,加快培育发展一批具有竞争力的服务业名牌企业,确保金川宾馆有限责任公司创建国家级服务业试点单位成功。不断提高消费者对城市的服务满意度,降低消费者投诉率,促进服务业实现跨越式发展。

  大力促进旅游产业发展,认真贯彻落实《市委市政府关于加快发展旅游业的实施意见》,加快“紫金花城·神秘骊靬”大景区建设工作,实施旅游服务提升工程,加大旅游产品的研发力度,积极探索开展旅游品牌创建活动,形成一批旅游知名企业和特色旅游产品品牌,不断扩大旅游消费,实现旅游产业的新突破。

推进服务业标准化体系建设,重点加快旅游产业、特色餐饮、现代物流、金融保险、商贸与技术服务、科技与信息服务等领域的标准化进程,建立具有规范性、支撑性和先导性的服务标准体系。

  开展服务行业社会满意度调查,骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到或接近国家先进水平。加强卫生服务体系建设,提高医疗卫生覆盖率,提升卫生服务质量和能力,积极探索在城市骨干医院开展产品质量伤害监测工作,提高全民卫生健康水平。推进公共管理、文化教育的服务水平,进一步完善“一站式”政务服务中心的服务职能。

(四)推动绿色和谐发展,改善环境质量。

积极推进节能减排。积极发展循环经济,完善资源循环利用链,发挥能源计量在节能降耗中的基础作用,推进实施节能技术项目。推进工业园区生态化,建设一批绿色园区。

严格执行国家产业政策,严控新上高耗能项目,从严把好项目能源和环评审查关,大力淘汰落后产能。积极采用节能环保型产品,全面推广文明、节约、绿色、低碳消费模式,初步建成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。

  积极开展生态环境建设。坚决树立“以人为本、生态立市”理念,突出“紫金花城·生态绿城”主题,深入实施蓝天工程、重点生态林业工程,做好大气质量监测工作,提高空气质量优良天数、饮用水源地水质达标率,巩固工业废水污染源达标排放成果,完善城镇污水集中处理设施。制定环境突发事件应急预案,杜绝重大、特大环境污染和生态破坏事故的发生。

  (五)加强质量诚信体系建设,进一步规范市场经济秩序。

  建立健全质量诚信体系,完善质量信用信息收集与发布制度。加大对《企业质量诚信管理实施规范》(GB/T 29467-2012)标准的宣贯和实施,推动企业诚信自律机制建设。开展企业质量信用评价,实施企业质量信用分类监管。建立质量失信企业“黑名单”制度,加大对质量失信企业的惩戒力度。完善社会监督约束机制,加强质量信用社会监督。

  大力推进食品市场准入制度,食品企业获证率达100%,签订食品质量安全承诺书100%。开展食品生产加工企业专项整治,严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为,着力整治农村和城乡结合部的小作坊和无证生产窝点,有效遏制无证照生产、加工、经营食品的行为。

  认真落实各级政府的安全生产领导责任,全面落实职能部门的安全生产监管责任,着重落实企业的安全生产主体责任,逐步形成全市安全生产的长效监管机制,坚决杜绝重、特大事故,控制较大事故,减少一般事故,保持全市安全生产形势的稳定。

全面落实打假责任制,逐级明确打假目标任务,构筑覆盖辖区的打假网络,确保质量投诉信息平台有效运行,建立社会质量监督员制度,确保不发生区域性造假事件,对假冒伪劣违法行为严重、社会影响恶劣、老百姓普遍关心的热点问题迅速依法查处,对质量纠纷问题及时处理。

探索建立符合市场经济规则、有利于消费者维权的产品质量安全多元救助机制。探索建立产品侵权责任制度和产品质量安全责任保险制度,使质量安全事故受害者得到合理、及时的补偿。推动企业、行业协会、保险以及评估机构合作,降低质量安全风险,维护消费者合法权益。

(六)加强质量文化建设,弘扬“品质是金,诚信则昌”质量精神。

牢固树立质量是企业生命的理念,实施以质取胜的经营战略,将“品质是金,诚信则昌”的质量精神转化为广大企业管理者及企业员工的行为准则。深入开展全国“质量月”、“3·15国际消费者权益保护日”等形式多样、内容丰富的群众性质量活动。深入企业、机关、社区、乡村普及质量基础知识,宣传质量管理先进典型。支持金川集团公司创建“全国中小学质量教育社会实践基地”。积极通过电视、网络、报纸等媒介广泛宣传质量文化,通过舆论导向提升全民质量意识,倡导科学理性、优质安全、节能环保的消费理念。努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。  

四、创建步骤

(一)规划筹备阶段(2016年1月至2016年6月)

成立金昌市“创建质量强市示范城市”工作领导小组,建立联席会议制度,制定创建任务分解表;县、区政府结合自身实际情况,制定相应的工作计划;市委宣传部、质监、旅游、建设、环保五个牵头部门组织制定各自小组的具体工作计划,最终形成“3+5”方案体系。围绕创建工作要求,抓好任务分解,明确每项工作的责任主体,做好定期考核督查安排。于2016年6月召开全市创建“全国质量强市示范城市”动员部署大会。

(二)全面推进阶段(2016年7月至2017年6月)

各部门结合自身职能积极完成创建工作任务,加强信息通报,不定期召开创建工作联席会议,加强工作情况的总结反馈。召开全市质量强市创建工作阶段总结大会,汇总通报前阶段工作成效,比对考核细则查找问题,制定改进计划和落实措施。

(三)巩固提升阶段(2017年7月至2017年10月)

结合创建工作要求,邀请上级领导和专家指导工作,及时开展查漏补缺,推广先进经验,保持工作特色,改进工作弱项,落实全部创建工作量化指标测评分析工作,确保达到验收条件。

(四)总结验收阶段(2017年11月至2017年12月)

市创建全国质量强市示范城市领导小组办公室组织开展评估考核,督促各部门开展自我评估,组织开展产品、服务、工程、环境四大质量领域考核工作,督促落实问题整改。按照国家质检总局的要求,提出考核验收申请,做好考核验收准备工作。  

    五、保障措施 

   (一)加强领导,精心组织。市政府成立以发改、工信、财政、环保、建设、公安、交通运输、商务、卫计委、工商等部门为成员单位,市质监局牵头的创建全国质量强市示范城市工作领导小组,并建立相应的联席会议制度,研究解决创建工作中的重大问题。县、区政府同时成立相应的领导机构,协调和落实本地区的创建工作。市、县区财政将保障经费列入年度预算,确保创建工作顺利开展。

   (二)落实目标,明确责任。市创建全国质量强市示范城市工作领导小组要根据我市实际情况,及时制定创建工作任务分解表,把创建任务分解落实到县、区政府、市直各部门、企业及社会有关方面,明确主要负责人负总责,分管领导具体抓的责任体系。

(三)强化宣传,营造氛围。各单位要加大宣传力度,做好宣传教育工作,增强全民质量意识,弘扬质量先进典型,倡导质量诚信,引导全社会积极参与全国质量强市示范城市创建工作,形成政府、企业、百姓关注质量的浓厚氛围。

(四)整体推进,加强考核。各单位要重视全国质量强市示范城市创建工作,在做好各项工作的同时,要赋予创建工作新的内涵,坚持通盘考虑,整体推进。市、县区政府要将质量安全和质量发展指标纳入政府绩效考核体系,按目标要求进行逐项考评,确保工作有效落实。市创建全国质量强市示范城市领导小组将按期进行考核,对在创建工作中取得突出成绩的单位和个人按照有关规定予以表彰奖励,对工作完成不力、影响创建工作的单位和个人,将追究相关负责人责任,并在全市通报批评。

附件:1.金昌市创建全国质量强市示范城市任务分解表

      2.金昌市创建全国质量强市示范城市工作领导             小组成员名单

      3.金昌市创建全国质量强市示范城市工作联席             会议制度

 

附件1

金昌市创建“全国质量强市示范城市”

任务分解表

 

指标项

指标内容

重点项目任务分解

责任单位

配合单位

完成时限

城市质量发展战略规划明确清晰

1.制订并出台城市质量发展规划

(1)制订出台《金昌市关于推进质量振兴工作的实施意见》。

市质监局

县、区政府

2016年5月底前

(2)制订出台《金昌市质量发展纲要(2014-2020年)》及年度工作计划。

市质监局

县、区政府

每年5月底前

2.为实施质量发展规划提供组织保障

(3)成立创建“全国质量强市示范城市”领导小组,由市长担任组长;建立质量工作联席会议制度,每年召开2次联席会议且有市领导出席会议,并对研究的质量工作做出指示。

市政府办

市质监局

  领导小组

 各成员单位

2016年2月

底前

3.为实施质量发展规划、创建质量强市提供经费保障

(4)市政府明确每年对贯彻落实国务院《质量发展纲要(2011-2020年)》、全市质量发展规划、创建质量强市工作专项经费数额占年财政一般预算收入比例达到1‰。

市财政局

县、区政府

2016年5月底前

城市质量文化特色鲜明

4.形成符合城市特点的质量精神,并以多种形式宣传

(5)形成专门的、符合我市特点的城市质量精神。

市质监局

2016年5月底前

(6)通过报纸、电视、网络、户外广告、宣传橱窗等渠道,大力宣传“品质是金、诚信则昌”的质量精神。

市委宣传部

领导小组

各成员单位

2016年1月至验收完成前

5.建设一批全国中小学质量教育社会实践基地,广泛开展中小学质量教育

(7)申报1个以上全国中小学质量教育社会实践基地;督促基地每年开放时间不少于36天。

市质监局

市教育局

2016年11月底前

 

指标项

指标内容

重点项目任务分解

责任单位

配合单位

完成时限

城市质量文化特色鲜明

6.推动广大企业普遍开展质量攻关、质量改进、质量风险分析等活动

(8)相关部门组织对企业开展质量攻关和改进活动,并对其进行指导、提出要求、组织经验交流,对开展好的企业进行表彰。相关部门采取措施推动企业采用先进质量管理方法,传播先进质量管理理念。

市质监局

市食药局

市旅游局

市工商局

市工信委

2016年11月底前

7.建立起完善的质量诚信体系,质量诚信意识普遍增强

(9)出台质量诚信体系建设的政策措施,建立各部门间的联动机制。

 市发改委

领导小组相关成员单位

2016年11月底前

(10)建立质量失信惩戒制度,将严重违法违规企业纳入“黑名单”并向社会公布。

 市质监局

领导小组相关成员单位

每年

(11)建立以社会统一信用代码为基础的企业质量信用档案,建档率大于80%,并实现各部门间的信息共享。

市工信委

市发改委

领导小组相关成员单位

2017年10月底前

(12)预包装产品建立以物品编码等为溯源手段的产品质量信用信息平台,建档率大于80%。

市质监局

市食药局

市商务局

市工商局

2017年10月底前

(13)对企业实施质量信用分级分类管理。

市质监局

领导小组相关成员单位

2017年11月底前

(14)推动质量信用服务机构的发展和质量信用服务产品的运用。

市质监局

市发改委

市工信委

2017年11月底前

8.在大型骨干企业中严格实施企业岗位质量规范和质量考核制度

(15)在市级企业或大型骨干企业中推行首席质量官制度。

市质监局

市工商局

市建设局

市商务局

市食药局

2017年10月底前

(16)推动在市级企业或大型骨干企业中建立关键岗位考核机制和质量安全一票否决机制。

市质监局

市安监局

市建设局

市商务局

市食药局

市工商局

2017年10月底前

9.每年9月政府推动开展质量月活动,重视质量舆论宣传

(17)以市政府名义或市政府有关部门(10个部门以上)联合制定并印发文件,对“质量月”活动进行部署和动员。

市质监局

领导小组相关成员单位

每年8月底前

(18)质量月期间市政府领导出席或参与2项以上“质量月”重点活动。

市质监局

市政府办

每年9月底前

(19)发动市民广泛参与质量月活动,确保各项活动得到及时宣传报道。

市委宣传部

市文广新局

市质监局

每年9月底前

 

指标项

指标内容

重点项目任务分解

责任单位

配合单位

完成时限

城市质量基础保障有力

10.建成完善的、与城市经济社会发展相适应的质量公共服务平台 

(20)建立与我市支柱产业相适应的国家级或省级检测中心、重点实验室、计量、标准、认证等公共技术服务平台。

市质监局

市发改委

市工信委

市财政局

市科技局

2017年11月底前

11.实施标准化发展战略,完善标准化管理体制机制

(21)建立标准化工作协调推进机制,出台相关政策措施。

市质监局

领导小组相关成员单位

2016年11月底前

(22)农业标准化生产普及率达到30%以上,或有机食品、绿色食品、无公害农产品认证总数居全国同级城市前列。

市农牧局

市质监局

市食药局

2017年10月底前

(23)基本建成我市主导产业的标准体系,基本消灭无标生产。

市质监局

领导小组相关成员单位

2016年11月底前

(24)大力推动服务业标准化试点项目,在我市主要服务行业树立标准化标杆示范企业。

市质监局

市旅游局

市商务局

市工商局

2016年11月底前

12.强化计量基础支撑工作,建立健全量值传递和溯源体系

(25)全市计量体系基本满足我市发展需求。

市质监局

市科技局

市财政局

2016年11月底前

(26)建成1个以上国家级计量测试中心或国家重点实验室。

市质监局

市发改委

市工信委

市财政局

2016年11月底前

(27)支持能源计量能力建设,建立起重点用能单位能源计量数据在线采集、实时监测平台。

市工信委

市发改委

市质监局

2017年10月底前

13.加强认证认可工作,完善认证认可体系

(28)出台政策措施鼓励企业开展环保、低碳、节能、节约资源认证。

市工信委

市发改委

市质监局

2016年11月底前

(29)年度强制性产品认证获证产品监督抽查批次合格率达到95%以上。

市质监局

领导小组相关成员单位

每年11月底前

(30)积极在质量、环境、职业健康、社会管理、文化教育等领域推行管理体系认证或质量管理控制,在医疗卫生建立相关台账。

市质监局

市环保局

市卫计委

市教育局

市食药局

2016年11月底前

(31)大力推进食品安全领域良好农业规范(GAP)、危害分析和关键控制点(HACCP)等认证工作。

市质监局

市农牧局

市食药局

2017年10月底前

(32)参与国际互认,服务外经贸发展。

市质监局

金昌检验检疫局

市商务局

2017年10月底前

(33)探索在交通运输业、金融服务业、商务服务业、旅游业、体育产业推行服务质量管理认证。

市质监局

 

市交通局

市商务局

市旅游局

市金融办

2017年10月底前

 

指标项

指标内容

重点项目任务分解

责任单位

配合单位

完成时限

城市质量基础保障有力

14.加强出入境疫病疫情监控和进出口食品质量安全监管

(34)建立出入境农产品质量安全监管体系。

金昌检验检疫局

2016年6月底前

(35)建立有效的进出境检验检疫信息服务平台。

金昌检验检疫局

2016年11月底前

(36)建立有效的进出境动植物疫情疫病防控体系及出入境人员疫情疫病防控体系。

金昌检验检疫局

市农牧局

市卫计委

2016年11月底前

(37)建立有效的食品进出口质量安全追溯体系,出口食品检验合格率到达99%以上。

金昌检验检疫局

市食药局

2016年11月底前

城市质量工作组织坚强有力

15.城市政府成立专门的质量强市工作领导机构

(38)成立由市长任组长、分管副市长任副组长的创建全国质量强市示范城市领导小组,且定期召集和出席会议。

市政府办

市质监局

2016年2月底前

16.城市政府组织召开创建“全国质量强市示范城市”动员大会

(39)组织召开争创“全国质量强市示范城市”动员部署大会;制订并下发文件对创建“全国质量强市示范城市”做出动员部署。

市政府办

市质监局

2016年6月底前

17.将质量工作纳入区县政府领导干部的绩效考核

(40)将质量工作纳入政府年度绩效考核体系,绩效考核结果作为区县领导班子和领导干部综合考核评价内容(进行实际考核超一年以上)。

市政府办

市质监局

市政府督查室

领导小组各成员单位

2016年12月底前

18.设立政府质量奖,鼓励企业重视质量工作

(41)设立实施政府质量奖。

市质监局

市政府办

市财政局

2016年12月底前

19.建立起以预防为主的质量安全风险防控和管理体系

(42)建立重大质量安全事故报告制度。

市质监局

领导小组相关成员单位

2016年6月底前

(43)制订质量安全风险应急预案和预警机制。

市质监局

领导小组相关成员单位

2016年6月底前

(44)建立质量安全风险信息资源共享机制。

市质监局

领导小组相关成员单位

2016年6月底前

(45)建立健全有效的出入境动植物疫情疫病预警防控机制。

金昌检验检疫局

市农牧局

2016年6月底前

 

指标项

指标内容

重点项目任务分解

责任单位

配合单位

完成时限

城市质量工作组织坚强有力

20.依法严厉打击质量违法行为,建立起执法联动机制

(46)建立打击质量违法行为长效协作机制,实施对执法机构编制经费的保障措施。

市质监局

市工商局

市食药局

市财政局

市编办

2016年6月底前

(47)建立起质量安全风险排查长效机制及落实措施。

市质监局

领导小组相关成员单位

2016年6月底前

(48)制订区域整治方案,定期开展针对重点产品、重点市场的专项执法整治。

市工商局

市食药局

市质监局

市商务局

每年11月底前

(49)制订区域整治方案,定期开展针对重点工程的专项执法整治。

市建设局

市水务局

市交通局

每年11月底前

(50)制订区域整治方案,定期开展针对重点行业的专项执法整治。

市环保局

市旅游局

领导小组相关成员单位

每年11月底前

(51)建立产品质量安全监管、执法重大信息报告制度和质量安全违法的执法联动机制。

市质监局

市食药局

市工商局

领导小组相关成员单位

2016年11月底前

21.探索建立产品质量伤害监测体系

(52)积极探索在我市骨干医院推行产品质量伤害监测工作。

市卫计委

市食药局

市质监局

2017年10月底前

22.定期分析城市质量状况,为城市发展提供决策依据

(53)定期分析我市重点产业质量状况与发展前景,形成质量分析报告。

市质监局

市食药局

市旅游局

市建设局

市环保局

县、区政府

每年11月底前

(54)及时向上级政府报告质量分析报告,并定期向社会发布分析结果。

市质监局

县、区政府

每年11月底前

(55)每年发布质量分析报告或监督抽查合格率、质量损失率等重点质量指标2次以上。

市质监局

市委宣传部

每年11月底前

质量宏观管理成效明显

23.培育一批群众喜爱、市场认可、价值不断提升的知名品牌

(56)积极组织企业参加全国品牌价值评价工作,并且总体品牌价值占我市GDP比例居全国同级城市前列。

市质监局

领导小组相关成员单位

2017年10月底前

(57)全市每亿元GDP拥有中国名牌产品称号数量居全国同级城市前列。

市质监局

领导小组相关成员单位

2017年10月底前

(58)全市每亿元GDP拥有中国驰名商标称号数量居全国同级城市前列。

市工商局

领导小组相关成员单位

2017年10月底前

(59)全市每亿元农业增加值拥有地理标志产品称号数量居全国同级城市前列。

市质监局

领导小组相关成员单位

2017年10月底前

 

指标项

指标内容

重点项目任务分解

责任单位

配合单位

完成时限

质量宏观管理成效明显

24.培育一批质量好、效益佳、市场占有率高、核心竞争力强的优势企业

(60)积极组织我市企业申报1项“中国质量奖”和3项省级政府质量奖励,并且获奖企业数量居全国同级城市前列。

市质监局

领导小组相关成员单位

2017年10月底前

25.形成一批服务平台完备、质量水平一流的现代企业

(61)积极组织各类园区申报“全国知名品牌创建示范区”,并获得“全国知名品牌创建示范区”命名1个以上。

市质监局

领导小组相关成员单位

2017年10月底前

26.拥有一批专业素质高、服务意识强的质量人才队伍

(62)积极在我市推动质量技术人才建设工作,鼓励各单位、企业制定文件聘用质量技术人员。

市质监局

市人社局

2017年10月底前

(63)鼓励各单位、企业在职称、待遇方面对质量技术人员做出明确规定。

 市质监局

  市人社局

2017年10月底前

(64)大力开展质量技术人员资质培育工作,万名就业人员拥有质量专业技术人员职业资格证书数达到2张以上。

市质监局

  市人社局

2017年10月底前

27.政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围初步形成

(65)在“质量月”、“3•15”、“世界标准日”等专题宣传日开展主题宣传,全方位宣传质量工作,提高市民的参与度,增强宣传效果,形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。

市委宣传部

市质监局

 

  市旅游局

市环保局

市工商局

市建设局

 

每年

产品质量显著提升

28.产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求

(66)生产企业产品质量监督合格率达到95%以上。

市质监局

市食药局

每年11月底前

(67)企业生产的相关产品生产许可证、CCC目录内产品认证证书覆盖率达到100%。

市质监局

  市食药局

每年11月底前

29.农产品、食品等重点产品质量安全得到有效保障

(68)地产农产品抽检合格率达到95%。

市农牧局

每年11月底前

(69)食品企业获证率100%,重点食品监督抽查合格率达到95%以上。

市食药局

市环保局

市工商局

每年11月底前

(70)建立食品安全事故应急预案,健全日常防控、舆情监测、隐患排查、紧急处置、事故调查、信息发布等制度。

市食药局

市环保局

市工商局

2016年6月底前

(71)严厉惩处食品安全违法犯罪。

市公安局

市食药局

每年

(72)建立健全食品安全综合协调机制;签订食品安全承诺书100%,认真按照要求开展打击非法添加和滥用食品添加剂违法行为。

市食药局

市公安局

每年

 

指标项

指标内容

重点项目任务分解

责任单位

配合单位

完成时限

产品质量显著提升

30.进出口商品质量安全水平稳步提升

(73)进口商品法检检出率和出口商品法检合格率连续3年居全国城市前10位。

金昌检验检疫局

市质监局

每年

(74)当年出口商品未发生出口商品遭境外通报或退运,且3年内我市生产的出口商品遭境外通报比率(通报次数/出口批次)低于全国平均水平。

金昌检验检疫局

市质监局

每年

(75)突发性进出口商品质量事件得到及时有效处置。

金昌检验检疫局

每年

31.特种设备质量安全得到有效保障

(76)建立特种设备安全保障长效机制,应急预案运行良好。

市质监局

市安监局

2016年6月底前

(77)全市特种设备万台设备事故死亡率低于全国平均水平。

市质监局

市安监局

2016年11月底前

(78)建立特种设备安全状况分析报告制度和地方政府及相关部门特种设备“一岗双责”制度。

市质监局

市安监局

县、区政府

2016年6月底前

工程质量大幅提高

32.大中型工程一次验收合格率达到100%

(79)大中型工程一次验收合格率达到100%。

市发改委

市交通局

市水务局

市建设局

每年

33.其他工程一次验收合格率达到98%以上

(80)其他工程一次验收合格率达到98%以上。

市发改委

市交通局

市水务局

市建设局

每年

34.建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高

(81)节能建筑的比重和工业化建造比重均连续3年不断提高。

市建设局

市交通局

市水务局

2016年11月底前

(82)工程项目严格执行工程建设强制性标准规范要求,严格执行节能标准规定,新开工建筑节能标准执行率达到100%。

市建设局

市交通局

市水务局

每年

35.有效保证保障房工程建设质量水平

(83)新开工保障房受监工程覆盖率(施工许可、报监等开工前手续办理齐全率)达到100%。

市建设局

每年

(84)我市保障房工程质量一次验收合格率达到100%。

市建设局

每年

36.引入重大设备监理机制,有效保证设备工程质量和安全

(85)在大型工程、重点工程建设中,有效发挥市场机制作用,针对保障设备制造、安全运行,探索引入重大设备监理机制。

市建设局

市交通局

市水务局

2017年10月底前

37.进一步提升房屋住宅居住性能,满足人民群众需求

(86)推进采纳国家标准《住宅性能评定技术标准》,在相关文件中体现提升住宅居住性能要求。

市建设局

2016年11月底前

 

指标项

指标内容

重点项目任务分解

责任单位

配合单位

完成时限

服务质量满意度不断提高

38.建成一批国家级综合服务业标准化试点

(87)建成1个以上国家级服务业标准化试点单位。

市质监局

市发改委

市工信委

市旅游局

2016年11月底前

39.骨干企业和重点行业的服务质量达到国际先进水平

(88)承办金融、通信、旅游、餐饮、零售等重点服务行业国际性会议,并组织骨干企业和重点项目与世界先进企业进行交流研讨,寻找差距,积极改善。

市发改委

市工信委

市旅游局

市商务局

2017年10月底前

(89)成功举办国内、国际大型博览会、展会。

市商务局

领导小组成员单位

2017年10月底前

40.服务业顾客满意度测评指数全国同等城市领先

(90)服务业满意度得分位居全国同等城市前10名。

市旅游局

市工商局

市交通局

2017年10月底前

41.生产性服务业培育一批影响力大、竞争力强的大型企业

(91)针对生产性服务业出台专项资金奖励政策或扶持政策,开展“生产性服务示范区”或开展“生产服务功能企业”认定等工作。

市工信委

市财政局

市发改委

市旅游局

市商务局

2017年10月底前

42.生活性服务业培育一批凝聚民族特色的品牌和项目

(92)旅游区、现代服务区中获得“全国知名品牌示范区”称号1个以上。

市质监局

市旅游局

市发改委

2017年10月底前

(93)获得中华老字号和达标百货店称号在3个以上。

市商务局

市工商局

2017年10月底前

(94)获得服务业名牌称号或省级以上政府质量奖在3个以上。

市质监局

市发改委

市旅游局

2017年10月底前

43.服务质量不断改进,顾客满意指数不断提高

(95)消费者对我市服务业满意度连续3年不断提高,或消费者投诉率连续3年不断递减。

市旅游局

市工商局

市交通局

市商务局

2016年11月底前

(96)服务业顾客满意度居全国同级城市前列,或消费者投诉率低于全国平均水平。

市商务局

市工商局

市食药局

市旅游局

市交通局

2016年11月底前

环境质量稳步提升

44.环境保护监管有力

(97)严把污染项目准入关,推动产业结构调整和产业布局优化。

市环保局

市发改委

市工信委

2016年11月底前

(98)建立健全主要污染物总量减排考核体系和机制。

市环保局

市工信委

2017年10月底前

(99)狠抓节能减排,抓好重点单位节能监管,推进循环经济示范工作。力争单位生产总值能耗、碳排放强度、主要污染物减排等指标居全国前列。

市发改委

市环保局

市工信委

开发区管委会

2017年10月底前

 

指标项

指标内容

重点项目任务分解

责任单位

配合单位

完成时限

环境质量稳步提升

45.加强水污染和空气污染治理

(100)饮用水源水质确保符合国家标准,工业废水达标排放率达到100%,城镇污水处理率达到95%,城镇集中式饮用水水源地水质达标率达到95%,农村人口饮水基本达到安全标准。

市环保局

市水务局

市工信委

县、区政府

2017年10月底前

(101)大气环境质量得到有效改善,我市空气质量高于Ⅱ级标准的天数超过全年的80%。

市环保局

金川公司

2017年10月底前

(102)主要污染物排放全面达标,城镇生活垃圾无害化、资源化处理率达到85%,我市生态环境与绿化水平明显提升,环境质量评价与环境质量监测体系进一步完善。

市环保局

市林业局

2017年6月底前

(103)做好二氧化硫、氮氧化物和化学需氧量的污染防控,镍钴冶炼、化学原料制造和火力发电等重点行业污染物排放量逐年降低。

市环保局

金川公司

2017年10月底前

(104)全面禁止使用剧毒、高毒、高残留或具有致癌、致畸、致突变性农药,加强持久性有机污染物重点行业监管,稳步推进持久性有机污染物污染防治。

市环保局

市农牧局

2017年10月底前

46.抓好长效机制建设

(105)生态良好区域和重要生态功能保护区生态功能进一步增强,森林覆盖率持续提高,生态退化趋势得到有效遏制,水土流失和风沙危害明显减轻

市环保局

市林业局

市水务局

市国土局

2017年10月底前

(106)建设覆盖全市的环境监测网络,构建动态数据管理平台和信息发布平台。

市环保局

2017年10月底前

(107)不断加强市容市貌管理,搞好环境卫生,加快推进绿化工程,建设宜居城市。

市城管办

市建设局

市建设局

市林业局

2017年10月底前

质量发展成果全民共享

47.形成健全的质量投诉渠道,群众质量投诉能够及时解决

(108)完善质量投诉信息平台,“12345、12365、12315”等质量投诉热线畅通有效,确保群众质量投诉能够及时解决,公众对质量投诉信息平台认知、认可度高。

市政府办

市质监局

市工商局

市食药局

2016年6月底前

48.建立社会质量监督员制度,有效调节和处理质量纠纷

(109)建立完善的社会质量监督员制度和消费维权渠道,质量监督员职责明确,对质量纠纷问题处理及时有效。

县、区政府

市质监局

2017年6月底前

指标项

指标内容

重点项目任务分解

责任单位

配合单位

完成时限

质量发展成果全民共享

49.建立城市居民质量安全多元救济机制

(110)推动建立起符合市场经济规则、有利于消费者维权的产品质量安全多元救济机制。

市质监局

市工商局

市食药局

领导小组相关成员单位

2017年6月底前

(111)探索建立产品侵权责任制度和产品质量安全责任保险制度,质量安全事故受害者得到合理、及时的补偿。

市质监局

市工商局

市食药局

领导小组相关成员单位

2017年6月底前

(112)探索开展企业、行业协会、保险以及评估机构合作,降低质量安全风险,维护消费者合法权益。

市质监局

领导小组相关成员单位

2017年6月底前

50.城市人民质量满意度居全国前列

(113)提升市民对全市产品、工程、服务、环境及公共管理质量水平的满意度,安排专项经费,委托具有资质的调查测评机构,每年开展一次群众质量满意度调查测评,结果居全国创建省市前列。

县、区政府

市质监局

每年11月底前

质量发展实现制度创新、方法创新和机制创新

51.在宣传质量成果、普及质量知识、加强质量教育、推广质量文化等方面实现制度创新、方法创新、机制创新

(114)质量工作在制度、方法或机制上具有创新,并在宣传质量成果、普及质量知识、加强质量教育、推广质量文化等方面取得很好效果。

市质监局

领导小组相关成员单位

2017年10月底前

(115)质量工作在制度、方法或机制上的创新在全国具有示范引领作用,在全国具有推广价值。

市质监局

领导小组相关成员单位

2017年10月底前

52.在动员全社会参与质量发展、推动各部门共同抓质量、推动广大企业重视质量工作方面实现制度创新、方法创新、机制创新

(116) 质量工作在制度、方法或机制上具有创新,并动员全社会参与质量发展、推动各部门共同抓质量、推动广大企业重视质量工作方面取得很好效果。

市质监局

领导小组相关成员单位

2017年10月底前

(117) 质量工作在制度、方法或机制上的创新在全国具有示范引领作用,在全国具有推广价值。

市质监局

领导小组相关成员单位

2017年10月底前

53.在贯彻《质量发展纲要2011~2020年》、创建“全国质量强市示范城市”工作实现制度创新、方法创新、机制创新

(118)质量工作在贯彻《质量发展纲2011~2020年》、创建“全国质量强市示范城市”活动中具有制度、方法或机制上的创新。

市质监局

领导小组相关成员单位

2017年10月底前

(119)质量工作在制度、方法或机制上的创新在全国具有示范引领作用,在全国具有推广价值。

市质监局

领导小组相关成员单位

2017年10月底前

 

附件2

金昌市创建全国质量强市示范城市

工作领导小组成员名单

 

    为切实提升我市城市发展质量,加强对创建全国质量强市示范城市工作的组织领导,建议成立金昌市创建全国质量强市示范城市工作领导小组,全面负责全国质量强市示范城市的创建工作,领导小组成员名单及工作职责如下:
    一、金昌市创建全国质量强市示范城市工作领导小组成员名单

组  长: 张应华 市委副书记、市长  

副组长: 市委常委

盛云峰 副市长

王福玉 金昌经济技术开发区管委会主任

刘玉强 金川(集团)公司副总经理

杨永平 八冶建设(集团)公司副总经理

成  员: 刘  宏 市政府秘书长

黄玉斌 市委副秘书长

张强勇 市政府副秘书长、金融办主任

姜国文 市政府副秘书长、市旅游局局长

魏生祥 市政府副秘书长

朱志伟 市委宣传部副部长、市委讲师团团长

胡俊荣 市编办副主任

张绍民 市发改委主任

张杰道 市工信委主任

卢贵元 市教育局局长

蔺建鸣 市科技局局长

弭善庆 市公安局常务副局长

宋  平 市财政局局长

马  聪 市人社局局长

厍运涛 市国土局局长

蒲有文 市建设局局长

王辉庆 市交通局局长

曹绪生 市水务局局长

宋光福 市农牧局局长

陆世平 市林业局局长

李  兴 市商务局副局长、市贸促会会长

何济国 市文广新局局长

李玉堂 市卫计委副主任

刘天虎 市环保局局长

张  健 市统计局局长

黄兴德 市安监局局长

方怀天 市食品药品监管局局长

邵信武 市工商局局长

         姜智基 市综合执法局副局长

         妙学禹 市质监局局长

         刘祝基 市政府督查室主任

         王  强 金昌出入境检验检疫局局长

         义战鹰 金川区区委书记、区长

         张政能 永昌县县长

         魏文斌 金川(集团)公司运行管控中心总经理

         丁爱英 八冶建设(集团)公司工程管理部部长

         李书魁 市质监局总工程师

领导小组在市政府的领导下,负责创建活动的统筹规划、组织协调、日常宣传、考核监督、表彰奖励等工作。领导小组成员若有变动,报请组长同意后,由成员单位接任工作的同志自行替补,不另行文。

二、市创建全国质量强市示范城市领导小组下设部门及职责

领导小组下设办公室和六个专项工作小组,各部门组成单位及职责如下:

(一) 办公室。办公室设在市质监局,由市质监局局长妙学禹同志兼任办公室主任,市质监局总工李书魁同志任办公室副主任,办公室负责创建工作的各项日常活动。

(二)监督检查组。由市政府督查室牵头,刘祝基同志任组长,负责对领导小组成员单位的任务落实情况进行督促检查、考核评比和整改落实等工作。

(三)宣传报道组。由市委宣传部牵头,朱志伟同志任组长,市文广新局、市综合执法局、市质监局为成员,负责对创建工作及质量文化进行全面宣传报道,营造舆论氛围。

(四)产品质量组。由市质监局牵头,妙学禹同志任组长,市开发区管委会、市工信委、市工商局、市食药局、市农牧局、市统计局、金昌出入境检验检疫局、市公安局、市科技局、市编办、金川集团公司为成员,负责开展产品质量提升工作。

(五)服务质量组。由市旅游局牵头,姜国文同志任组长,市发改委、市工信委、市金融办、市商务局、市卫计委、市教育局为成员,负责开展服务质量提升工作。

(六)环境质量组。由市环保局牵头,刘天虎同志任组长,市林业局、市安监局、市国土局为成员,负责开展环境质量提升工作。

(七)工程质量组。由市建设局牵头,蒲有文同志任组长,市发改委、市交通局、市水务局、八冶建设集团公司为成员,负责开展工程质量提升工作。

小组各成员单位同时要做好材料汇总、资料收集、统计分析、会议出席、报告总结等工作。

 

附件3

金昌市创建全国质量强市示范城市

工作联席会议制度

 

    一、联席会议成员组成

    (一)市创建全国质量强市示范城市领导小组成员单位为联席会议组成成员。

    (二)市政府主管质量工作的副市长为联席会议总召集人,分管副秘书长、市质监局局长为联席会议召集人。

    (三)联席会议根据需要,可邀请有关部门和单位、行业协会负责人以及有关专家参加。

    联席会议下设办公室,办公室与市创建全国质量强市示范城市领导小组办公室合署办公,负责联席会议日常工作;联席会议成员单位要确定1名相关科室负责人为联络员。

    二、联席会议职责

   (一)联席会议的形式

    1.联席会议分为全体会议和联络员会议两种。

    2.全体会议由领导小组组长或副组长主持,联席会议全体成员参加。

    3.联络员会议由联席会议办公室主任主持,各成员单位联络员参加。

   (二)联席会议主要职责

    1.全体会议主要研究、审定、实施创建全国质量强市示范城市工作重大问题,讨论确定年度工作计划、规划、远景目标,研究、实施创建全国质量强市示范城市工作有关政策措施,总结汇报,表彰先进等。

    2.联络员会议主要研究、实施创建全国质量强市示范城市工作日常工作,传达有关会议和文件精神,了解质量工作情况,研究协商有关事宜,提出工作建议。

   (三)联席会议办公室主要职责

    1.负责成员单位联络工作,提出联席会议议题和议程;

    2.组织会务,负责会议记录和会议纪要起草及印发;

    3.督办落实联席会议议定事项;

    4.承办联席会议交办的其它事项。

    三、联席会议工作规程及要求

   (一)联席会议原则上每季度召开一次例会,通报情况,协调解决有关问题,研究下一阶段工作。同时,可根据需要不定期举行。联系会议由总召集人或委托召集人主持。

   (二)各成员单位在联席会议前,应将拟提交研究的议题(即需协调解决的问题或事项、有关部门意见及解决建议)上报联席会议办公室;由联席会议办公室审查和汇总后提出会议议题和议程,报总召集人审定。

   (三)会议议题在提交会议前,应征求有关部门(单位)意见,对有关问题进行协商,协商不一致的,分别注明各部门的意见。

   (四)全体会议或联络员会议由联席会议办公室负责记录,并将讨论决定的重要事项形成会议纪要,由会议主持人签发,印发至领导小组成员单位和会议决定事项相关单位,同时抄送市委、市政府等各有关部门。

    (五)因故不能到会的联席会议成员,应于会前向召集人请假并指定其他负责人参会。

    (六)联席会议办公室负责联席会议休会期间日常事务、联络工作以及督促、落实联席会议确定的各项工作任务。

    四、联席会议督办机制

   (一)各有关部门要认真贯彻落实联席会议议定的意见和要求,并根据会议决定提出承诺办理时限,限期办结,定期反馈办理情况。                                              

   (二)联席会议办公室要加强对联席会议决定贯彻落实情况的跟踪督查工作,对未按联席会议要求完成工作任务的,由联席会议办公室予以通报,并督促其限期完成。

 

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